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“新18號文"呼之欲出 軟件業迎下個黃金十年
發布時間:2010-10-31 18:42:11
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   工業和信息化部部長李毅中在北京舉行的第十四屆中國國際軟件博覽會上透露,工信部正在研究并已拿出政策草案向國務院匯報,欲推動進一步鼓勵軟件產業發展政策的出臺。
   李毅中表示,要加快制定指導意見,進一步完善軟件企業的認定和軟件產品登記備案制度。他還說,發改委和財政部對此也表示支持。
   “老18號文”是指2000年國務院發布實施的《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策》(業內稱“18號文件”)。自從該文發布以后,中國軟件產業迎來發展的黃金十年。據工信部統計,2009年,中國軟件服務產業業務收入為9970億元,接近一萬億元,是2000年的16倍;2009年軟件出口196億美元,是2000年的49倍。
   “18號文件”的一項重要內容即是,對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品,2010年前按17%的法定稅率征收增值稅,對實際稅負超過3%的部分即征即退,即對此類產品實行14%的退稅率。但是,這一優惠政策將于今年年底停止執行。對于很多軟件企業來說,如果這項優惠政策停止,將是一個很大的打擊。李部長在此次會議明確“新18號文”即將出臺,對于我國軟件產業而言,是一個極大的利好消息。
   有關專家認為,軟件產業新政會在今年年內出臺,稅收優惠幅度應該會延續、甚至超過“18號文件”的扶持力度。
   專家評論說到,新18號文出臺的環境和老18號文相比,已有了很大變化。最明顯的有兩個,第一,軟件的應用形態和商業模式有了極大的改變,軟件和互聯網的融合趨勢更為明顯。因此,如何定義軟件產品和軟件企業,在新時期要有新的考慮;第二,支持軟件企業的模式應該有所變化。退稅只是一種手段,在當前階段,更重要的是對市場和環境的支持。例如,如何快速地培養適合中國本地需求的軟件高端人才便是當前非常重要的事情。

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